Экономная энергетика

"Преимущества для окружающей среды, преимущества для бюджета, преимущества для людей", - таков лейтмотив Европейской недели устойчивой энергетики, в третий раз прошедшей в Украине. Радует, что в этот раз ряд мероприятий, инициированных Европейским Союзом, - семинары, выставки, флеш-мобы, мастер-классы, автопробеги на экологически чистом топливе - состоялись не только в столице, но и в областных центрах: Одессе, Полтаве, Виннице, Ивано-Франковске, Кировограде, Чернигове, Харькове, Луганске, Николаеве, Житомире, а также в небольших городах: Яремче, Ржищеве, Стрые, Голой Пристани. В рамках Европейской недели устойчивой энергетики при участии представителей международных финансовых и донорских организаций, министерств, городских голов, руководителей предприятий коммунальной теплоэнергетики прошел семинар "Как открыть доступ к потенциалу энергоэффективности украинских муниципалитетов". Местом его проведения не случайно был избран Житомир, ведь этот областной центр является одним из лидеров по реализации энергоэффективных проектов.

Международное энергетическое агентство неоднократно посылало украинской власти и субъектам хозяйствования тревожные сигналы: энергоемкость в разных отраслях Украины в три-пять раз выше, чем в странах ЕС. Причина заложена в советском прошлом, когда снабжение субсидируемой, дешевой энергией не создавало мотивации для ее экономии. Кроме того, за последнее десятилетие в Украине значительно выросли цены на наиболее используемое топливо - природный газ. Например, цена на газ для населения с 2003-го по 2013 г. увеличилась минимум в четыре раза - со 175 до 725,4–2685,6 грн за тысячу кубометров. А стоимость голубого топлива для предприятий коммунальной теплоэнергетики повысилась еще стремительнее - в восемь раз: с 157,5 (с нулевой ставкой НДС) до 1309 грн за тысячу кубометров (с НДС). Росла и стоимость электроэнергии. Динамика подорожания газа и электроэнергии уже сама по себе убедительна: нужны масштабные меры по энергосбережению, прежде всего в бюджетных отраслях городов, где потребление энергоресурсов особенно значительное.

А украинским городам остро не хватает средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Не может им ощутимо помочь государственный бюджет. Поэтому ведущие финансовые организации - Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО), Европейский инвестиционный банк, фонд E5P, шведский инвестиционный фонд SIDA уже не первый год кредитуют ряд проектов по энергосбережению. В частности, проекты по утеплению домов, реконструкции и модернизации централизованного теплоснабжения, систем водоснабжения, переработки бытовых отходов. Кредитные и грантовые средства привлекаются в те сектора, где реально сократить потребление природного газа и электроэнергии, достичь снижения потерь воды и тепла в сетях, минимизировать выбросы углекислого газа.

Так, сейчас утверждены проекты модернизации систем отопления в Житомире, Тернополе, Львове, Ривном, повышения эффективности систем водоснабжения и водоотвода в Николаеве.

Однако процедура согласования в Минфине местных (даже не государственных!) гарантий для выполнения кредитных обязательств очень сложная, длится месяцами. Так, КП "Тернопольгортеплокоммунэнерго" уже восемь месяцев не может получить согласование местной гарантии в главном финансовом учреждении государства.

Следует прислушаться к мнению менеджера международного Фонда E5P (Фонд Восточноевропейского партнерства по энергоэффективности и экологии) Андерса Лунда, который убеждает: "Мы услышали о проблемах всех украинских городов, с которыми они столкнулись, чтобы получить грантовую и кредитную поддержку проектов по биоэнергетике и сокращению выбросов углекислого газа. Должны сотрудничать с Министерством финансов Украины и выработать совместно с ним законодательную базу, которая упростит самую проблемную процедуру - получение местных гарантий для привлечения кредитов, чего требуют банки".

Позиции участников семинара совпали в том, что законодательная и нормативная база в Украине, к сожалению, не стимулирует местные общины экономить энергоресурсы. "Если город использовал их меньше, то на следующий год ему доводят меньшие лимиты потребления. При этом не учитываются зимние погодные условия, - выразил свое удивление городской голова Житомира Владимир Дебой. - Поэтому нужны изменения на уровне законов. Кроме того, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, должна решить, как перевести сэкономленные расходы на энергоносители в инвестиционную составляющую".

Вопреки трудностям, местные общины все же получают от международных организаций кредиты и гранты для реализации проектов по энергосбережению. В прошлом году житомирская городская власть привлекла на утепление одного из детсадов и модернизацию уличного освещения суммарно 2,8 млн грн кредитных ресурсов НЕФКО. Преимущества ремонта дошкольного учреждения вскоре дадут о себе знать, ведь улучшен тепловой режим помещений, возрастет срок эксплуатации объекта (теплоизоляция способна защитить его от влияния неблагоприятных внешних факторов). А экономический эффект утепления детсада специалисты оценивают на уровне 225 тыс. грн в отопительный сезон. В центральной части города проведена реконструкция уличного освещения. Лампы накаливания были заменены светодиодными, потребляющими в несколько раз меньше электроэнергии, и дополнительно были установлены новые энергосберегающие светильники. Это поможет сэкономить в год до 35% средств, предназначенных на оплату уличного освещения. Вернуть кредит город планирует в сжатые сроки - за четыре года.

Недавно Житомир стал одним из участников программы энергоэффективности "ДемоУкраина". На условиях софинансирования в виде кредита НЕФКО, гранта Фонда E5P и собственных средств КП "Житомиртеплокоммунэнерго" запланировано создать в городе энергоэффективный жилой квартал. При поддержке упомянутых международных организаций в городе будет реализован еще один подобный проект - утепление 19 бюджетных заведений (школ, детсадов, больницы) общей стоимостью 4,5 млн евро. Эти мероприятия станут ориентирами для всех городов Украины.

Международные организации готовы предоставлять кредитные и грантовые ресурсы для финансирования энергосберегающих технологий и проектов. Было бы только горячее желание городской власти привлекать эти средства. И Европейская неделя устойчивой энергетики - удобный случай подсказать муниципалитетам, как активизировать этот процесс, а правительству и Верховной Раде - как устранить препятствия.