Усиление студенческого самоуправления: что изменится и заработают ли новации

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, расширяющий права органов студенческого самоуправления, его авторами указан 41 депутат. При этом новый законопроект выглядит как косметический ремонт, пишет образовательный консультант Елизавета Щепетильникова в статье «Кто в вузе хозяин? Украинским студентам хотят дать больше прав».

Законопроект содержит несколько предложений, которые теоретически могут усилить роль студентов в жизни их университетов, но никаких радикально новых идей не предлагает, отмечает автор. При этом даже незначительные изменения уже вызвали определенные дискуссии в отечественной системе образования.

Чтобы понимать, о чем речь, Щепетильникова предлагает рассмотреть идеи нового законопроекта.

• Первая. В органах управления университетами должно быть больше студентов.

Законодатели предлагают увеличить представительство студентов в ученых советах (с 10% до 20% от общего состава) и конференциях трудовых коллективов (с 15% до 20%). Но народные депутаты не обосновали данные предложения, что дало повод руководству вузов критиковать законопроект.

«По их мнению, увеличение количества студентов в ученых советах нивелирует их значение. Администраторы не хотят согласовывать свои решения со студентами, потому что это может привести к управленческому хаосу. Студенты не являются специалистами, они не несут ответственности за принятие решений», - объясняет автор.

Увеличение процента представителей студентов приведет к пропорциональному уменьшению представительства административного состава университетских работников и уменьшению их влияния. А многие из них входят в органы управления университетом по своей должности.

«Несмотря на три десятилетия истории студенческого самоуправления в Украине, во многих ЗВО так и не сформировалась культура подготовки студенческих активистов», - отмечает Щепетильникова.

Не все руководители университетов приветствуют участие студентов в управлении еще и потому, что студенты часто более независимые и иногда непредсказуемые участниками академического сообщества. Они могут выступать как союзниками, так и противниками администрации университета.

И с этим связана еще одна проблема студенческого самоуправления, которую пытаются решить законодатели – независимость студенческих организаций. Часто руководство вузов предпочитает не квалифицированных, а подконтрольных студенческих представителей, которые не будут мешать продвижению интересов администрации.

• Вторая идея законопроекта – попытка найти предохранители, которые не дадут администрации и преподавателям влиять на студенческое самоуправление.

Для продвижения своих интересов администрация университетов часто вмешивается в работу ОСС. Бывали случаи, когда студенческим активистам угрожали лишением стипендии, выселением из общежития или даже исключением.

Законодатели предлагают решить эту проблему, приняв норму, согласно которой администрация заведения высшего образования не имеет права вмешиваться в деятельность органов студенческого самоуправления . А решения ОСС не нуждаются в утверждении, одобрении или введении в действие руководством, другими органами управления вуза.

«На практике реализация этой нормы закона кажется невозможной. Во-первых, отсутствует какое-либо наказание за ее нарушение. Во-вторых, формально права студентов ограничиваются не из-за их активной позиции. Наиболее распространенной манипуляцией является запугивание студентов заниженными оценками на сессии или отчислением за неуспеваемость в обучении. Очевидно, что доказать, что студента «завалили» на сессии из-за активной позиции, крайне сложно», - комментирует автор.

Народные депутаты также предлагают снизить риски академической неуспеваемости лидеров ОСС, предоставив им академический отпуск на время полномочий.

• Третья идея законопроекта – обязать университеты финансировать общественные организации ОСС.

Университеты системно не выполняют действующее законодательство по финансированию студенческого самоуправления, которое должно быть не менее 0,5% от поступлений университета.

Законодатели предлагают обязать администрацию университетов перечислять средства на деятельность студенческого самоуправления в общественные организации, которые могут образовывать ОСС. Однако сложно представить, чтобы руководители ЗВО на это согласились.

«В парламентских кулуарах уже говорят, что скоро появятся альтернативные законопроекты по правам студенческого самоуправления. Очевидно, что некоторые из них могут быть пролоббированы ректорами и поставят целью защитить вотчину руководителей ЗВО от вмешательства студенческих активистов», - резюмирует Щепетильникова.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Не только доход, но и международная репутация: как будут учить иностранных студентов в Украине

В Верховной Раде задумались о правах студентов. Депутаты подготовили и зарегистрировали законопроект, расширяющий их права. Кому это не нравится и каковы идеи законопроекта – читайте в материале Елизаветы Щепетильниковой «Кто в вузе хозяин? Украинским студентам хотят дать больше прав» для читателей ZN.UA.