У Китаї прийняли закон, який надає Комуністичній партії більше контролю над виконавчою владою 

Парламент Китаю переглянув законодавство, щоб фактично надати Комуністичній партії більший контроль над органом виконавчої влади — Державною радою. Про це повідомляє Reuters.

Закон про Державну раду з поправками був прийнятий 2883 голосами делегатів, вісім були проти і дев’ять утрималися, в день закриття Всекитайських зборів народних представників у Пекіні в понеділок, 11 березня.

Це черговий крок із серії заходів за останні роки, які поступово послаблювали виконавчу владу Державної ради, очолюваної прем’єром Лі Цяном, який номінально контролює 21 урядове міністерство Китаю, а також органи місцевого самоврядування.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Китай трансформує економіку, виділяючи дедалі більше грошей на науку

Експерти з права кажуть, що поправка до закону про Державну раду вперше з 1982 року продовжує тенденцію передачі більшого контролю до рук партії, залишаючи уряд сумлінно виконувати її директиви.

У нових пунктах закону зазначається, що Державна рада повинна “рішуче підтримувати авторитет Центрального комітету партії та його централізоване й об’єднане керівництво”, а також слідувати ідеології китайського лідера Сі Цзіньпіна — від дипломатії до сфери культури.

“Це значний зсув у реорганізації виконавчої влади в Китаї. Хоча завжди ясно, що голова партії є найвпливовішою фігурою в загальній ієрархії, точний розподіл роботи у виробленні політики й, особливо, нагляді за виконанням політики може бути непрозорим”, — сказав професор права Райан Мітчелл.

Віце-голова Постійного комітету Всекитайських зборів народних представників Лі Хунчжун сказав у зверненні до парламенту минулого тижня, що перегляд законодавства має на меті поглибити реформу партійних і державних інститутів, а також “повне виконання Конституції”, яка була змінена у 2018 році, щоб підтвердити контроль партії.

“Це ще одна ознака того, що партія посилює свій відкритий контроль над державними органами”,— сказав професор Джорджтаунського університету Томас Келлог.

Скасована цьогоріч прес-конференція прем'єра Державної ради після засідання парламенту традиційно була однією з найбільш популярних подій в економічному та політичному календарі Пекіна.

З моменту приходу до влади у 2012 році Сі створив кілька нових центральних партійних комітетів, що контролюють низку міністерств, які підпорядковуються безпосередньо йому. Деякі навіть зазіхають на економічну та фінансову політику, яка традиційно розглядається як сфера компетенції прем'єра.

Минулого року Китай почав масштабну реорганізацію уряду, яка створила нову партійну структуру для контролю за деякими міністерствами. Невдовзі після цього Державна рада також внесла зміни до своїх робочих правил, уточнивши, що повноваження щодо прийняття виконавчих рішень належать партії.

Після схвалення нових правил роботи Державна рада також більше не проводить щотижневих засідань, натомість збираючись два-три рази на місяць.

Келлог назвав скасування прес-конференції прем'єра "ще одним прикладом того, що інститути державного управління відходять на другий план" на користь партії.

"Ми все ще перебуваємо в середині цієї багаторічної трансформації партійно-державної структури, і, ймовірно, попереду буде ще більше таких змін", - сказав він.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Турне сумнівної миротворчості: з чим їздив китайський посланець до Москви, Києва та Євросоюзу

У березні минулого року Всекитайські збори народних представників переобрали Сі Цзіньпіна на посаду голови Китайської народної республіки на безпрецедентний третій п'ятирічний термін. Також парламент затвердив склад уряду, запропонований прем’єром Державної ради Лі Цяном.