Чем рискует Россия, пытаясь задушить украинскую экономику?

Андреас Умланд 8 ноября 2013, 20:40
россия украина

Читайте также

Практически незамеченный западными СМИ, в Восточной Европе сейчас назревает крупный экономический и политический конфликт, способный пошатнуть европейскую архитектуру безопасности, сформировавшуюся после холодной войны. Кремль занял удивительно конфронтационную позицию относительно намерения Украины подписать Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. 

До недавнего времени казалось, что антизападные настроения Кремля сосредоточены на НАТО, являющемся, по мнению большинства россиян, не только военно-политическим блоком, призванным обеспечить безопасность Запада, но и антироссийским союзом. Однако, как выяснилось, власти России считают теперь и Европейский Союз своим геополитическим соперником в Восточной Европе и расценивают как нежелательное его "вторжение" в сферу особого интереса Москвы, т.е. на территорию бывшего СССР. Россия, судя по всему, готовит целый ряд "реактивных" мер — как относительно ее экспорта в Украину, прежде всего в энергетической сфере, так и в отношении ее импорта из Украины во многих чувствительных торговых отраслях.

Украинская уязвимость 

Несмотря на некоторые обнадеживающие признаки прогресса в реформах последних месяцев, украинские экономика, валюта и государственность по-прежнему остаются в рискованной предкризисной ситуации. Политика Виктора Януковича с момента его прихода к власти в 2010 г. была недостаточно реформаторской. За последние три года различные противоречивые и разрушительные экономические нововведения украинского правительства не привели к какому-либо заметному улучшению экономического и финансового положения в Украине. Напротив, наиболее существенные бюджетные, регулятивные и структурные проблемы экономики остались в большинстве своем незатронутыми. Недавнее снижение украинского импорта газа из России или некоторое улучшение делового климата в Украине, зарегистрированное Всемирным банком, недостаточно существенны, чтобы ощутимо изменить в целом мрачную картину состояния дел в стране. 

Целые секторы украинской экономики де-факто зависят от России. Это касается и доступа для украинских производителей на российские рынки, и поставок российского сырья, включая природный газ, украинским компаниям и домашним хозяйствам. В нынешней сложной внутренней экономической ситуации Украина особенно уязвима для кремлевского давления. Если Москва на полную катушку использует свои значительные рычаги влияния, украинская экономика будет не в силах противостоять этому натиску и может оказаться в состоянии свободного падения. Такое обострение экономической ситуации, в свою очередь, будет иметь серьезные социальные последствия в стране, включая потенциальный рост напряжения между украино- и русскоговорящими частями Украины. Все это не предвещает ничего хорошего для по-прежнему неконсолидированного украинского государства и повышает вероятность разделения страны или даже гражданской войны.

Как только в Украине появятся сепаратистские настроения, Москва будет неспособна сопротивляться искушению выйти на сцену и заявить о своей ответственности за более чем 8 млн этнических русских, проживающих в основном в Восточной и Южной Украине. Особенно уязвимой горячей точкой остается Крымский полуостров, плотно населенный этническими русскими, и где размещается российский Черноморский флот. Для России будет крайне сложно оставаться в стороне, если, например, на фоне коллапса украинской экономики, русскоговорящие украинские области объявят о своей готовности стать протекторатами Российской Федерации. В ситуации отсутствия четких границ возможного раздела Украины не могут быть исключены и крупномасштабные вооруженные конфронтации за демаркацию этой разделительной линии.

Защитить Россию
от нее самой

Имея в перспективе столь серьезные последствия и непростые для себя решения, Москва может и не быть заинтересована в фундаментальной дестабилизации Украины и глубокой вовлеченности во внутренние украинские дела. Если оценивать трезво, ни эскалация внутриполитического напряжения в Украине, ни коллапс украинской экономики, и еще менее — возможная интервенция России в Украину, наподобие ее военного вторжения в Грузию в 2008 г., не являются стратегически выгодными для России. Вышеописанный ход событий вызовет непредсказуемо большую международную и внутреннюю реакцию относительно действий Москвы и подвергнет определенному риску не только украинское государство, но и путинский режим.

Однако московское руководство в настоящий момент неистово пытается воспрепятствовать подписанию Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС в этом или в следующем году. Многие политики России находятся на шовинистском автопилоте, ведущем их ко все более угрожающим жестам. Если Украина будет и впредь игнорировать эти угрозы и подпишет Соглашение, как и запланировано, уже в конце этого месяца, у Кремля возникнет соблазн воспользоваться своей подавляющей экономической мощью, чтобы наказать Киев. После нарастающей российско-украинской риторической конфронтации прошлых недель у Путина может не оказаться иного выбора, кроме как продемонстрировать разгоряченной российской публике свою последовательность, решимость и принципиальность. А когда украинский экономический кризис и политическая эскалация отношений с Россией наберут скорость, уже будет трудно остановить негативную спираль, т.е. взаимно усиливающие разрушительные тенденции, которые, в худшем случае, могут привести страну на путь разделения, гражданской войны и военного вмешательства. Нельзя забывать, что такого рода кризисы и последующие кровавые вооруженные конфронтации были скорее правилом, а не исключением в странах-преемниках бывших коммунистических многонациональных государств — будь то на Западных Балканах, на Северном и Южном Кавказе или в Центральной Азии. Выражено мирный характер постсоветского развития Украины, до сих пор заметно отличавший Украину, может не сохраниться в будущем.

В свете таких катастрофических сценариев, Европейский Союз, его государства-члены, а также США должны дать Москве однозначные сигналы о том, что российское экономическое давление на Украину — недопустимо. В частности, они должны ясно дать понять Кремлю, что при калькуляции затрат на российскую торговую войну против Украины российское правительство должно будет учитывать и последующие экономические потери, дипломатические конфликты и политическое напряжение в отношениях России с Западом. Тогда как у Украины мало действенных экономических рычагов давления на Россию, сумма различных торговых, инвестиционных, финансовых и других отношений между Россией и Западом — существенна. 

Частичная зависимость российской экономики и бюджета от стабильного сотрудничества с Западом (в особенности в энергетике, но также и в широком диапазоне других сфер — экономических, политических, научных и др.) наделяет ЕС и США определенной ответственностью. Запад должен использовать соответствующие рычаги своего влияния, чтобы повысить для России цену ее экономической конфронтации с Киевом. Осуществляя эту задачу, ЕС и Соединенные Штаты, таким образом, не только сохранят стабильность украинского государства, но и защитят свой собственный коренной интерес в политической стабильности в Восточной Европе. Заблаговременно предупредив Кремль обо всех последствиях российско-украинской торговой войны для самой России, Запад де-факто будет действовать и в интересах российского народа, предотвращая глубокое отчуждение между двумя "братскими народами" Украины и России в результате их вероятной торговой (а может, в дальнейшем даже настоящей) войны.

Обоюдность украино-ЕСовской ассоциации

Обнадеживает тот факт, что политики в Брюсселе, очевидно, начали понимать безотлагательность принятия мер в отношении конфликта Россия—Украина. В одной из самых примечательных резолюций в своей истории Европейский парламент, представляющий более чем 500 млн граждан ЕС, 12 сентября 2013 г. заявил, что "сейчас, более чем когда-либо, нужно обратить внимание на вызывающее тревогу давление на восточных соседей ЕС и на сам проект "Восточного партнерства", оспариваемый и подвергаемый сомнению Россией". Но, кроме того, Евросоюз должен ясно дать понять, как своим государствам-членам, так и России, что его грядущее Соглашение об ассоциации с Украиной означает не только новый уровень сотрудничества Украины с ЕС, но и наоборот. 

Украинской политической элите и населению нет смысла идти на болезненное приближение всей своей социально-экономической системы к стандартам ЕС, если государства — члены Союза продолжат, как ни в чем не бывало, свое тесное экономическое сотрудничество с Россией, наказывающей Киев за его ассоциацию с Брюсселем. Ведь именно это Соглашение — подготовленное, выдвинутое и пропагандируемое Еврокомиссией в интересах государств-членов — вызывает нынешний российский гнев против Киева. ЕС в некотором смысле сам спровоцировал нынешнюю ситуацию в отношениях Украина—Россия, способную повлечь за собой значительные риски для украинской экономики, общества и государства. 

В течение нескольких лет ЕС активно предлагал, формулировал и продвигал Соглашение об ассоциации с Украиной. Сейчас наступил момент продемонстрировать, насколько серьезны намерения Союза и его членов относительно программы "Восточного партнерства" и политики ассоциации со странами бывшего СССР. По крайней мере, Европарламент ясно продемонстрировал свое отношение к происходящему в вышеупомянутой резолюции. В ней он "подчеркивает необходимость для ЕС выполнить свою обязанность по привлечению и защите в духе солидарности стран "Восточного партнерства", оказавшихся незащищенными перед открытым, тревожным и возрастающим давлением России, намеревающейся удержать их от заключения Ассоциации с ЕС, и просит Комиссию и Совет [ЕС] выступить с конкретными, эффективными мерами в поддержку стран-партнеров".

Однако у Европарламента нет значительных прерогатив касательно внешней политики ЕС, тогда как другие органы ЕС, т.е. Совет и Комиссия, предопределяют политику Брюсселя относительно России, хотя и они не имеют права вето во внешней политике отдельных стран — членов Союза. Если дело дойдет до конфронтации, перед Европой встанет целый ряд судьбоносных вопросов: будут ли страны — члены ЕС, их налогоплательщики и компании готовы понести значительные финансовые убытки в связи с введением экономических мер против России, пытающейся поставить Украину на колени? Настроены ли — не только ЕС как политический институт, но и правительства государств — членов Евросоюза — бросить вызов, например, европейской корпоративной преференции гладких деловых отношений с богатыми российскими энергетическими компаниями ради объединения Европы? Или же заинтересованность европейских бизнес-лоббистов в тесных отношениях с крупными госкорпорациями России будет столь подавляющей, что страны — члены ЕС выставят Украину на мороз? Полностью ли отдают себе отчет лица, принимающие решения не только в Брюсселе, но и в Берлине, Париже, Риме и Лондоне, в последствиях, которые будет иметь постепенное разорение территориально самой большой страны Европы в результате российско-украинской торговой войны?

Забытый Будапештский меморандум 1994 года

Тогда как США не имеет ни прямого отношения к этому конфликту, ни таких же тесных экономических связей с Россией, как ЕС, Америка также несет свою долю ответственности за российско-украинский конфликт. В 1994 г. США были главной силой, стоящей за согласием Киева избавиться от своего ядерного оружия. На тот момент Украина была третьей по величине атомной державой с арсеналом ядерного вооружения бЧльшим, чем у Великобритании, Франции и Китая вместе взятых. Тогдашний президент Л.Кучма первоначально хотел сохранить часть этого оружия для Украины, очевидно, чтобы иметь возможность сдерживать, в первую очередь, российский ревизионизм.

В так называемом Будапештском меморандуме 1994 г. США, Россия и Великобритания предоставили Украине гарантии национальной безопасности в результате саморазоружения Киева. Три страны-подписанта также гарантировали в этом Меморандуме, что они будут "воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода".

Украина выполнила условия соглашения — вывезла ядерные боеголовки со своей территории к 1996 г. и на сегодняшний день не имеет оружия массового уничтожения. Однако Россия с тех пор неоднократно нарушала экономическое положение Меморандума 1994 г. своими различными санкциями против Украины — особенно откровенно во время пятидневного де-факто торгового эмбарго на весь украинский импорт в августе 2013 г. Сейчас Россия угрожает всесторонними экономическими санкциями, если Украина подпишет уже парафированное Соглашение об ассоциации с ЕС. Придут ли сегодня США, когда-то подтолкнувшие Украину отказаться от ее ядерного оружия, на помощь Украине в ее возможной крупномасштабной конфронтации с Россией? 

Необходимость скорого предупредительного сигнала

Сегодня трудно сказать, какие именно меры предпримет Москва, если Киев и Брюссель действительно подпишут Соглашение об ассоциации в этом или следующем году. Скорее всего, российское руководство еще само не уверено, насколько в состоянии и как далеко оно готово пойти в этом случае. Однако все более разгоряченная словесная перепалка с Украиной постепенно сужает диапазон возможных политических опций для Кремля. Если российские СМИ будут продолжать ежедневно обвинять украинское руководство в предательстве, неблагодарности и двуличности, Кремль может попасть в ловушку все более трудно управляемой самоэскалации конфликта, который впоследствии окажется слишком дорогостоящим для самой же Москвы.

На данный момент антиукраинская кампания в российских СМИ продолжается, тем самым повышая вероятность того, что конфронтация между Киевом и Москвой выйдет из-под контроля. Запад должен максимально быстро и четко обозначить российскому руководству весь спектр возможных экономических, финансовых, политических и дипломатических последствий, которые будет иметь для Москвы российское удушение украинской экономики. Такой заблаговременный сигнал должен помочь Москве составить ясную картину рисков, с которыми она столкнется в случае эскалации конфликта с Киевом, и принять новую действительность, в которой Украина постепенно интегрируется в Европу.

Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
287 комментариев
  • guest 20 ноября, 10:24 прекрасная статья! спасибо, господин Умланд Ответить Цитировать Пожаловаться
  • сено 16 ноября, 08:20
    Maks Вчера, 12:06 Вопреки критике "снизу", статья хорошая, на мой взгляд. Но краски слишком сгущены - до войны обычной (не только экономической) дело точно не дойдет. Путин не настолько ненавидит Украину, и не настолько потерял рассудок. Пытаются не допустить ассоциацию. Если она состоится, отпустят поводья
    Путина после 13 лет бессменной власти понесло не в ту сторону. Этого только слепой не заметит. Адекватность, обратная связь - отсутствует напрочь! Так как он еще никто не сплачивал народ Украины: в противодействии Великой.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • сено 16 ноября, 08:16
    Павел Вчера, 15:35 «Путинская банда» сумела обеспечить в 3 раза более высокий жизненный уровень населения, чем наобещали пакращить все вместе «демократически» избранные руководители и «эффективные собственники» Украины. Единственно, что ещё как-то спасает население от голода – это предоставление Россией и «путинской бандой» возможности заробитчанам упорным трудом на благо российского бизнеса зарабатывать детишкам на молочишко. Приезжайте ещё на работу, дорогие бывшие соотечественники, зарплату вы получите, и не такую смешную, какую вам предлагают в обнищавшей от непрерывного грабежа стране.
    Не врите. Официально уровень доходов в Украине в 1.9 раз ниже, чем в России. Но, как указывала Юля, уровень теневой экономики у нас чрезвычайно высок: попросту мы покупаем в два раза больше, чем официально производим. Т.е. существенной разницы в уровне жизни в России и в Украине нет. Это в среднем по стране. Косвенно мой тезис подтверждается тем, что нет массового миграционного потока украинцев (жителей Украины) в Россию. На заработки едут (работать не зазорно, вообще-то), а на ПМЖ нет. Наоборот: многие нерусские мигранты из "благополучной" России едут к нам - тут хоть и меньше заработаешь, но хоть живой останешься.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Павел 15 ноября, 15:35 «Путинская банда» сумела обеспечить в 3 раза более высокий жизненный уровень населения, чем наобещали пакращить все вместе «демократически» избранные руководители и «эффективные собственники» Украины. Единственно, что ещё как-то спасает население от голода – это предоставление Россией и «путинской бандой» возможности заробитчанам упорным трудом на благо российского бизнеса зарабатывать детишкам на молочишко. Приезжайте ещё на работу, дорогие бывшие соотечественники, зарплату вы получите, и не такую смешную, какую вам предлагают в обнищавшей от непрерывного грабежа стране.
    путинская банда просто "не переварила" 17 ноября, 03:06
    более чем 10-ти кратный рост цен на нефть и газ. Перепало и народу. Отношение "путинской банды" к мигрантам в т.ч. и с Украины, четко видно, по тому, что все эти люди работают нелегально. Но эта банда винит в этом, не российских барыг таких же как и эта банда, а почему то мигрантов.
    Констанжогло 17 ноября, 03:11
    имхо главное рациональное зерно в статье - это то, что ЕС должен прекратить выдвигать нелепые условия типа "освобождения Тимошенко", а переходит к подписанию соглашения о ЗСТ с Украиной. Зарабатывать той же Германии или Франции бабло в РФ и получать со скидками тот же газ, никак не мешает авторитарный путинский режим, глядишь еще и после ухода в отставку найдут тёплое местечно в каком нибудь российском Газмясе. Чесать языком о демократии и своим европейских ценностях они вздумали почему то по отношению с Украиной.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Maks 15 ноября, 12:06 Вопреки критике "снизу", статья хорошая, на мой взгляд. Но краски слишком сгущены - до войны обычной (не только экономической) дело точно не дойдет. Путин не настолько ненавидит Украину, и не настолько потерял рассудок. Пытаются не допустить ассоциацию. Если она состоится, отпустят поводья
    guest 20 ноября, 10:30
    статья и на мой взгляд хорошая и интересная. Настоящая война между Украиной и Россией сценарий, конечно, крайностный... Но, я думаю, Вы недооцениваете империально-шовинистское отношение Путина к Украине. Украина и украинцы для него – "своё быдло", которое зазаналось
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Сергей 15 ноября, 11:47 путинской банде, которая от имени РФ позволяет себе проявлять к Украине явное хамство, пора дать адекватный ответ. Ведь и нам есть чем на них надавить. По данным Нафтогаза газа закачанного и собственной добычи Украине хватит до весны. Предлагаю до весны ГТС поставить на капремонт, а крантик перекрыть - тоже до весны. Ну не получим мы платы за транзит. Но это слезы по сравнению с убытками Газпрома. Предполагаю, что можно будет наблюдать его банкротство. А заодно и крах путинского "кооператива". Почему бы не помочь братьям-славянам избавиться от очередного царька.
    восток 15 ноября, 12:22
    _Ведь и нам есть чем на них надавить._ :) Молодец, Вы. Пусть вот так "надавливает" и дальше и строительство "Южного потока" пойдёт веселей. Европейцы окончательно поймут, что лучше от украинских давильшиков не зависеть. Кроме этого напоминаю, что РФ проплатила вперёд за транзит газа аж до 2015. :) Обалденный имидж "надёжного" партнёра себе Украина получит в свете того, что от денежек авансом за транзит не отказалась а выполнять работу -транзитирования газа (за что деньги плачены) не спешит и пытается шантажировать оным. :)
    восток 15 ноября, 12:29
    _получим мы платы за транзит. _:) Ну тогда денежки авансом за транзит газа до 2015 которые получены от Газпрома назад то надо вернуть, а не пытаться хитрожопо и транзит не осуществлять и деньги полученные именно за выполнение транзита не возвращать.
    испугался писака проплаченный 15 ноября, 14:38
    что разорится твой хозяин?
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Юлия 15 ноября, 10:18 Если кто помнит, СССР развалился от непомерного напряжения. Желание было такое – облагодетельствовать весь мир. Идеология «всё для фронта, всё для победы» реализовывалась за счет снижения уровня жизни населения. В бывших советских республиках теперь стало полегче, по крайней мере, в России и Украине. Одним из показателей напряжения сил является отношение ВВП(ппс)/ВВП. Например, на Украине этот показатель равен 340/176 = 1.93. Это значит, что доля теневого сектора примерно (93%) такая, как и легального. То есть у государства до обложения налогами огромного теневого сектора руки ещё не дошли. Это не что иное, как анархический уровень экономики. В России этот показатель равен 2486/2022 = 1.23. Для Франции - 2097/1647 = 1.27. Для этих стран уровень экономики можно назвать цивилизованным, так как доля «тени» невелика. Но, обратим внимание на Германию, как там дела? http://yandex.ru/yandsearch?clid=9403&lr=62&oprnd=6237469061&text=%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0+%D0%B3%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8 А там наблюдаем удивительную картину. Отношение ВВП(ппс)/ВВП = 2815/3577 = 0.79. Это значит, что в Германии не то чтобы нет теневой экономики, это значит, что в Германии жители не могут позволить себе купить, всё, что они произвели, причем эта величина = 21% от ВВП. Куда же это произведенное в Германии девается? Ответ простой – всё это уходит на прокорм PIGS и других таких же «успешных». Германия содержит на своём горбу весь Евросоюз. Так можно и надорваться, как СССР. Теперь понятен коварный замысел Путина – подбросить Германии ещё одну дополнительную нагрузку - Украину. Хлопци у нас прожорливые, наголодались за 20 лет, наверняка сумеют вытянуть из Германии последние силы. Г-н Умланд, вместо того, чтобы своими публикациями и призывами к Германии оказать помощь Украине и, тем самым, содействовать исполнению зловещих замыслов Путина, вы бы там, кому надо, просигнализировали бы про Троянского коня, который привык, чтобы его хорошо кормили. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • привет 15 ноября, 01:38 украинцы, если не вся Россия, то большинство за сближение украины и Европы, ни кто вас не держит, а нам проще будет если вы по европейским правилам играть будете. ну а автор, насмешил, опять все обязанны украине, Европа в курсе??? Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Митрич 14 ноября, 14:47 Не тому кадру поручили этот "анализ" У старины Глюксмана получилось бы поживее. Всё же троцкистская закалка она и в Африке -- закалка. А так -- за неимением полемического запала, а так же аргументов и фактов пришлось бедолаге заниматься вымыслами и домыслами. УГ получилось, короче Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Дмитрий из Москвы 14 ноября, 14:31 Прочитал эту статью на Иносми. Честное слово, не знаю, смеяться или плакать. Украина в очередной раз хочет себя похоронить, здесь слова из гимна очень кстати, прям как руководство к действию. На все доводы, что вступление в один рынок с ЕС погубит экономику, уничтожит рабочие места и прочее, ответ только один "хотим и всё", утрирую. И ещё какие-то претензии к РФ, из разряда мы "хотим и рыбку съесть и ...", а нам не дают. Ещё про один момент, тут многие "обзываются": азиатский союз, монголо-кацапы и прочее. Детский сад вторая смена :)) При этом те же субъекты ставят в пример Китай, а то и Россию им пугают. Господа, или как вас там "паны?" у вас хотя бы зачатки логики присутствуют? Хорошего дня. Ответить Цитировать Пожаловаться
Реклама
Последние новости
Курс валют
USD 24.88
EUR 28.34