Ящик Пандоры на 400 миллиардов

Роман Ивченко 20 ноября 2015, 00:00
нацбанк нбу монетар

Читайте также

Ручное управление системой и деление банков по принципу "свой—чужой", исповедовавшееся всеми без исключения руководителями Национального банка, могут обернуться для государства колоссальными потерями.

Ящик Пандоры открыл Высший административный суд, который по иску одного из кредиторов Брокбизнесбанка признал противоправной бездеятельность НБУ при выполнении функций банковского надзора.

Решение — окончательное. Оно означает, что теперь все без исключения вкладчики и кредиторы "Брока" могут идти в суд и добиваться стопроцентной компенсации своих сбережений, так как Нацбанк не обеспечил защиту их интересов, не выполнив должным образом возложенные на него законом функции.

По сведениям ZN.UA, созданный прецедент (хотя в Украине и не прецедентное право) стал причиной громкого скандала в Нацбанке и заставил активизироваться всех без исключения кредиторов и вкладчиков, которые начали поиски оснований для получения аналогичных решений и по другим признанным неплатежеспособными банкам.

Судебная двухходовка "бездеятельность—компенсация" может стать для них эффективным способом вернуть вклады, которые не гарантируются государством.

Говорят, после того, как один из топов Нацбанка узнал о решении Высшего административного суда Украины (ВАСУ) признать противоправной бездеятельность Нацбанка, он пришел в ярость. "Нам сказали, что решение о сокращении юридического департамента теперь однозначное. Нечего, мол, держать таких бестолочей", — рассказывает на условиях анонимности один из сотрудников НБУ, досиживающий в центробанке последние дни.

И повод разозлиться действительно был. Проиграны все три судебные инстанции — до "вышки". И при этом суд не просто признал факт противоправной бездеятельности НБУ. Судьи определили, что НБУ "не принял надлежащих мер по обеспечению защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов Брокбизнесбанка, а также не осуществлял адекватных мер воздействия на проблемный банк".

"Поскольку НБУ является особенным центральным органом государственного управления, то в силу требований ст. 1173 Гражданского кодекса Украины ущерб, причиненный его бездеятельностью, компенсируется государством", — отмечает Андрей Иванов, юрист юридической компании MORIS GROUP.

А значит, проигранный Нацбанком суд — это подготовка к новым судебным разбирательствам, предметом которых будет уже 100-процентная компенсация всех потерянных в банке средств по вине (из-за бездеятельности) НБУ.

"Следует сказать, что правовая позиция Национального банка Украины как ответчика по спору о его бездействии была откровенно слабой. Проверки проводились несвоевременно, их результаты в установленном порядке не доводились до банка и общественности, при выявлении проблем у учреждения Нацбанк как регулятор никаких действий не предпринимал. Такие обстоятельства были установлены судом, и НБУ не смог их опровергнуть", — считает Виктор Мороз, управляющий партнер АО Suprema Lex.

Интересно, что выступивший истцом "Евротранском" — компания непростая. Осведомленные люди утверждают, что стоять за ней ("помогать" вести судебные разбирательства) могут братья Суркисы, которые были вкладчиками Брокбизнесбанка на весьма крупные суммы.

В ответ на запрос ZN.UA в Нацбанке сообщили, что его юрдепартаментом готовится заявление о пересмотре постановления ВАСУ. "Стоит отметить, что в решениях судов всех инстанций по данному делу не приведено ни одного заключения о причинно-следственной связи между фактом установления судами бездействия Национального банка в части осуществления некоторых надзорных действий и безопасности хранения средств вкладчиков и других кредиторов банков на счетах в Брокбизнесбанке. Кроме того, по состоянию на 19 ноября 2015 г. у НБУ отсутствует информация о возбуждении судами производства по делам о взыскании средств с Национального банка Украины на основании постановления Высшего административного суда", — сказано в ответе НБУ.

Однако юристы уверены, что шансов "отыграть" это дело у юристов регулятора мало. Судами было установлено, что НБУ провел плановую инспекцию в Брокбизнесбанке за период с 1 июля 2008 г. по 1 августа 2013-го, то есть более чем за пять лет, тогда как проводиться она должна не реже одного раза в три года. Кроме того, в инспекционном отчете НБУ были указаны многочисленные нарушения банка, но до введения для него запрета на проведение некоторых операций прошло целых три месяца. Также регулятор нарушил и сроки предоставления банку результатов его проверки (с 1.07.2008 по 1.08.2013), а также уведомления о результирующей рейтинговой оценке по системе САМЕLS.

"Так что суд пришел к верному выводу о наличии оснований для признания бездействия НБУ противоправным в период с ноября 2013 г. по февраль 2014-го, так как он не принял "адекватных, немедленных и решительных действий и мер воздействия к Брокбизнесбанку", — считает адвокат Евгений Кузьмин.

Что же касается заявлений Нацбанка о том, что пока нет исков с требованием выплатить компенсацию всех средств, размещенных клиентами в "Брокбизнесе" (чуть более 10 млрд грн), то это не более чем бравада.

Иски, очевидно, будут. Но для принятия судом такого решения истцу необходимо будет доказать сам факт наличия ущерба, причиненного ему, и размер такого ущерба. Это будет возможно только после окончания процедуры ликвидации Брокбизнесбанка и окончательного расчета с кредиторами. "То есть пока существует шанс, что кредиторы получат компенсации за счет реализации имущества банка (до завершения процесса ликвидации), доказать наличие ущерба и его размер будет сложно", — говорит Андрей Иванов.

Между тем, по сведениям ZN.UA, одним Брокбизнесбанком судебные претензии к НБУ точно не закончатся. Крупные вкладчики и кредиторы крупнейших банков, которые НБУ признал неплатежеспособными, уже начали консультации о подаче исков по факту признания бездеятельности НБУ при выполнении функций надзора за "Дельта Банком", "Финансами и Кредитом", "ВиЭйБи Банком", "Финансовой инициативой" и даже "Украинским профессиональным банком".

Например, в "Дельте" одним из вкладчиков является МТС с остатками по счетам около
1,5 млрд грн. Для этой компании профинансировать сбор доказательств бездеятельности НБУ и судебную кампанию, которая может стоить до 100 тыс. долл., несложно. "По моей информации, между крупными клиентами банков уже идут переговоры о совместном бюджетировании таких процессов", — говорит авторитетный финансовый консультант, обслуживающий один из проблемных банков.

По его словам, учитывая волну увольнений и возросшую внутреннюю оппозицию к топ-менеджерам Нацбанка, сейчас не составляет особого труда получать документы, свидетельствующие о невыполнении Нацбанком ключевых надзорных функций. Например, актов валютного контроля, в которых отмечены явные нарушения, не повлекшие никаких последствий для банка.

Так, вкладчики "ВиЭйБи Банка", по его словам, уже получили акт внеплановой проверки финучреждения от 10 октября 2012 г. (имеется в распоряжении редакции), в котором приведены факты масштабных манипуляций при операциях с наличной валютой. "В этом акте указано, что только в сентябре 2012 г. банк купил у частных лиц 4,864 млн долл., а продал 42,386 млн долл. При этом были обнаружены и задокументированы факты монтажа видеозаписей в кассовых узлах, подлог документов, проведение выдачи наличных из касс по фиктивным документам на нерезидентов и тому подобные факты, свидетельствующие об активной работе по обналичиванию средств", — говорит консультант. И утверждает, что пачки подобных документов уже собираются клиентами банков-банкротов, которые находятся в так называемой седьмой очереди кредиторов, то есть не имеют шансов получить компенсацию своих средств за счет реализации ликвидируемого имущества банков.

"Основания, по которым суд принял решение о бездеятельности НБУ в кейсе Брокбизнесбанка, достаточно серьезны. По сути, в решении установлено системное невыполнение НБУ своих основных функций по отношению к конкретному банку. Могу допустить, что если будут поданы аналогичные иски, факты ненадлежащего и неполного осуществления функций по отношению к другим банкам также будут установлены", — согласен с коллегами юрист Дмитрий Овсий, партнер Адвокатской фирмы GORO legal.

К тому же факт бездеятельности Нацбанка как государственного органа исполнительной власти с особым статусом фактически признают… и сами руководители регулятора. Например, глава НБУ Валерия Гонтарева в интервью ZN.UA заявила, что банк "Финансы и кредит" должен был быть закрыт еще в 2009 г., и сама же привела умопомрачительные цифры объемов инсайдерского кредитования в банках "Финансовая инициатива" и "ВиЭйБи" Бахматюка — на уровне 70–90% кредитного портфеля. А в своем комментарии госагентству "Укринформ" о фактической смерти банка "Надра" в 2008 г. заявлял первый замглавы НБУ Александр Писарук.

"Публичные выступления руководителей НБУ могут быть использованы в качестве доказательств, но только косвенных. Для того чтобы признать бездеятельность регулятора в отношении банков "Финансы и кредит" и "Надра", суду придется исследовать гораздо больший объем информации, — говорит Юлия Курило, партнер Адвокатского объединения "СК ГРУП". — Следует сказать, что решение судов закрепило как факт то, что надзор в банковской сфере должен соответствовать требованиям законодательства, а реакция на нарушения нормативов банками должна быть своевременной, жесткой и неизбежной (для всех банков без исключения), тем более, если банк получает рефинансирование со стороны государства".

Кстати, в Украине уже есть прецедент признания не только факта бездеятельности госоргана со спецстатусом, но и получения компенсации. Речь идет о решении судов о признании бездеятельности Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг, в отношении которой суд признал бездеятельность при выполнении функций надзора за компаниями, через которые велось финансирование строек так называемой группы "Элита-Центр". Напомним, на сегодняшний день все инвесторы компании уже получили компенсацию за счет средств бюджета — в виде квартир.

Вкладчикам же обанкроченных банков остается только действовать и надеяться, что когда-нибудь какие-нибудь компенсации за бездействие НБУ они тоже получат из госбюджета. Тем более что последний для большинства украинцев — что-то очень непонятное наподобие мифических "закромов Родины" или еще одного "черного ящика", вынуть деньги (а тем более свои кровные) из которых — дело почти святое. Вот только как в таком случае быть с интересами остальных налогоплательщиков, и так повсеместно обворовываемых из-за преступных действий и бездействия коррумпированных чиновников, и кто, наконец, понесет за все это ответственность — вопрос, так и остающийся без ответа.

Теги:
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
13 комментариев
  • olegp 27 ноября, 17:57 Конечно же юристы НБУ еще те кадры. Вот например заместительница Юридического департамента И.П.Сученко в упор на правлении НБУ при банках не признает Председателем НБУ Гонтареву и делает свои дела при покрывании электронных платежных расчетах. Такие кадры имели ввиду руководство НБУ и занимаются исключительно своими интересами. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • lesya 26 ноября, 19:04 __________Логика экономических преобразований____.Пани Яресько анонсировала, то валютные кредиты для лиц, у которых кредитное жилье единственное будут реструктуризироованы, а некоторым частично 20-50% погашены. Да, это надо делать, не загонять людей в угол, но это патернационализм, такой же как и субсидии и т.д. Все экономические действия у нас являются антиэкономическими, потому что существуют отдельно от доходов граждан. По большому счету постоянно формировались финансовые пирамиды и сырьевые компании, что выдавалось за подъем экономики, но не влияло существенно на размер ЗП и т.д. Не хочу вдаваться в дебри, но следует признать, что государство как субъект, арбитр, создает справедливые условия для жизни всех групп населения и является СОЛИДАРНЫМ. Неправильные социо-экономические отношения в государстве, привели почти к краху экономической системы.Тут особенно слышны голоса такие - "не надо государственных пенсий", "не надо бесплатной медицины и образования" - МЫ "сами соби".
    lesya 26 ноября, 19:14
    Именно, вот эти "сами соби" и пользуются всеми благами и ресурсами государства и не собираются ничего троить для других. Логика "сами соби" - есть жлобская и такая, которая ведет к развалу государства, это очередная мантра . Создано государство в государстве, где одна группка не дает ничего делать другим за счет монополизации ресурса и уничтожения государственного влияния на экономику, т.е. денежный ресурс для большинства населения отсутствует , так как его уничтожили, уничтожив халявные предприятия и связи, а также внутренний рынок(покупательскую способность). Таким образом, халявные предприятия,не тоже самое,что созданные за счет собственных средств и риском потери денег. Поэтому, олигархи не имели и не имеют право на такие предприятия,также как и на ресурсы и на халявные прибыли, ничего не вкладывая в развитие экономики. Тут арбитр - Государство. Но, у нас НЕТ ИНИЦИАТОРА ПЕРЕМЕН, инициатора перемен должно создать государство. КАБМИН - исполнительный орган, а нужен аналитический.
    lesya 26 ноября, 19:26
    Все "общественные" реформаторы не в силах потянуть объем необходимых перемен, разрозненные потуги оплачиваются теми,у кого есть деньги и в личных интересах,ничего общего с Планом пеобразований экономики не имеют. Примечательно, что Фирташ выступил инициатором Плана по экономике, в целях возглавить потоки. Но, проанализировав, я поняла - У НАС НЕКОМУ выступить инициатором перемен. Пока не будет создан Государственный орган, с финансированием, и способствующий связям всех структур, - ничего не будет. Старые государственные структуры инертны, зашиканы, закоррумпированы, а люди забиты. Считаю, что такой орган/уполномоченна группа должны немедленно появится в Кабмине или Парламенте. Объясню на пальцах: предлагается снизить налогообложение ЗП(Пекарь), но извините, этот процесс комплексный - снизить нагрузку - поднимайте ЗП, это надо прописать в Законе как индикативные ЗП, иначе никто никуда не выйдет и т.д. Социалка - привести к требованиям Конституции, - строка в Бюджет и т.д. - никто не де
    lesya 26 ноября, 19:28
    Никто не делает, потому что "сами соби", думают как не платить другим, урвать предприятие, списать за счет других кредит и т.д. Так никакая система, которой является экономика не заработает, потому что в центре системы должен стоять человек, потребности, права.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • lesya 24 ноября, 16:22
    visusport Вчера, 22:59 «Эта статья: 1. Показывает хорошую работу юристов нанятых истцами. 2. Низкий уровень топ менеджмента НБУ. Отдать такой важный процесс на откуп Юридического управления и самому не вникать глубоко в суть происходящего, не что иное как непонимание основ управления процессами в любой компании. 3 Показывает степень неуправляемости в государстве и степень коррумпированности судов в Украине. 4. Показывает уровень интеллекта населения, которое с радостью принимает подобные решения судов, что по НБУ , что по Элите центр, не понимая того, что все компенсации будут производится из кармана всего населения Украины.»
    Интересно, а если бы Вам деньги не вернули, или Вы как раз продали бы единственную квартиру и т.д. В этой стране беспредел начался в 90-х, когда просто плюнули на население. Не умеете создавать системы, построенные на нормальной логике - не беритесь перестраивать. Еще в 90-е было предусмотрено, что сотрудник, гражданин - участник перераспределения доходов , через акции, участия в прибыли, ЗП , пенсии , социалку и т.д. Но, всех "бомбанули". Начинать надо с перераспределения и возврата вкладов СССР. Например, некто известный пишет, что мораторий с земли не сняли, мол, теперь нельзя провести инвентаризацию. Проводите инвентаризацию - кто мешает, более того, если не в состоянии провести даже инвентаризацию земли, какая продажа? смысл в том, что Правительства других стран смотрят как человеку дать , и ,чтобы жизненное юобеспечение было не ниже нормального уровня, у нас смотрят как ничего не дать и еще забрать.
    lesya 24 ноября, 16:33
    Так вот , касательно вкладов, Закон должен быть такой, который ОГРАНИЧИВАЕТ банковский процент ло 3-5%,потому что идет обкрадывание через банковский %. Кто берет выше% - НИКАКОГО возмещения вклада или ограничение по выплате. И про землю и другое, чиновник должен исполнять закон, т.е. выдать землю по 2 га , и жителям городов, вернуть вклады и т.д. А не человек все должен грудью пробивать, когда ему противостоит вся государственная машина. Пока чиновник не ищет человека, чтобы дать, например землю тем, которые не получили, акции, которые тоже не получили, дивиденды, вклады СССР, проиндексированные и т.д. - у нас не государство Украина для людей, а клуб по интересам кубла, и ничего не изменится, пока работать государство не будет в интересах всех. Например, как в Финляндии - ВСЕМ ПО 800 эвро доплачивать - в этом я как экономист, вижу экономическую систему будущего. И изобрести такую систему может только страна, в которой думают о гражданах. А Украина пока...увы...
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • visusport 23 ноября, 22:59 Эта статья: 1. Показывает хорошую работу юристов нанятых истцами. 2. Низкий уровень топ менеджмента НБУ. Отдать такой важный процесс на откуп Юридического управления и самому не вникать глубоко в суть происходящего, не что иное как непонимание основ управления процессами в любой компании. 3 Показывает степень неуправляемости в государстве и степень коррумпированности судов в Украине. 4. Показывает уровень интеллекта населения, которое с радостью принимает подобные решения судов, что по НБУ , что по Элите центр, не понимая того, что все компенсации будут производится из кармана всего населения Украины. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • New1 22 ноября, 22:04 У нас усюди бездіяльність. Бо грошики за посади брали, щоб людей обдирати, якісь нікчеми усюди, а коли ти з "вулиці", тобто не входиш у це кубло, мафю, тоді тобі виставляють таі вимоги, як на Президента чи Прем"єра у поважній країні. Професіоналів, та тих, хто "не в темі", а особливо коли "не ті питання" ставлять, - не беруть, бо малинка не піде. Тільки коли буде професійний підход до працевлаштування та розбавляти треба ці кубла групами нових людей, щоб викривати з середини , - тоді щось піде. А так бабки отримають, а за що? За що в Сбербанку Пишний такі кошти має? За що Коболєв? За що банкіри отримали мільони? За що в НБУ отримували таі суми? За що? Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Andriy Fedoruk 22 ноября, 21:06 ожидание жилья обманутыми инвесторами может растянуться на десятилетия. Ведь всего за помощью в КГГА обратились 1443 обманутых компанией "Элита-Центр. Но спустя 9 лет жилье получили только 267 пострадавших. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Andriy Fedoruk 22 ноября, 21:03 Насчет получения квартир пострадавшими от Элита-Центр - это, мягко говоря, неправда. У меня 3 друзей, которые разными путями попали в это грустную компанию - до сих пор ходят на собрания((( Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Liza_UA 22 ноября, 13:58 Абсолютно вірно, поки не будуть відповідати конкретні особи з керівництва НБУ і банків ці виграні суди будуть як "битий не битого везе". Тобто злочинці з НБУ залишаться при своїх відкатах за неналежний нагляд, а обдурений і обкрадений чиновниками НБУ у змові з банківськими злочинцями народ за свій рахунок буде комусь щось компенсувати. Але в цілому початок суду над НБУ за бездіяльність, а насправді свідому злочинну діяльність, це добра справа. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Ruslan Bondarenko 21 ноября, 14:02 НБУ умышленно ушел от анализа своей деятельности за годы независимости (особенно - 2011-2013 года) - это был единственный концептуальный пункт, который они проигнорировали в Комплексной программе! Все заявления после февраля 2014 года о миллиардных растратах предыдущей власти канули в небытьё, а они были! Была аргументация - "зачем раскачивать лодку"? У меня уже есть подозрение, кого следующим будут бить ногой по голове... Ответить Цитировать
Реклама
Последние новости
USD 25.90
EUR 27.56