Финансовое мошенничество или "тепловая" ошибка Кабмина?

Владимир Дейнега 25 ноября, 23:01
топка

Читайте также

Почему украинцы получили в октябре 2016 г. сверхвысокие счета за теплоэнергию и как исправить ситуацию.

За отопление квартиры в 50 кв. м ничем не обоснованное увеличение оплаты в октябре составило 500 грн. На 5–7 млн таких квартир в Украине это дополнительные 2,5–3,5 млрд грн.Ни цена газа, ни температура, ни отопительный период здесь ни при чем. Это цена ошибки, заложенной в методике, которую утвердило правительство.

В октябре 2016-го украинцы получили платежные документы с аномально большими сумами. Поставщики тепла объясняют это высокими ценами на газ, увеличением фактического отопительного периода относительно запланированного, уменьшением среднесуточной фактической температуры окружающего воздуха в октябре по сравнению с планируемой. И уверяют, что все начислено в полном соответствии с Методикой согласно постановлению Кабинета министров №1037 от 30 октября 2015 г. "О внедрении перерасчета стоимости услуги по централизованному отоплению в зависимости от температуры внешнего воздуха" (в дальнейшем — Методика).

"И таки да", как говорят в Одессе. Все проверки это подтверждают. Об этом гудят в печати, Интернете, на телевидении. Я все понимаю. Действительно, и цены на газ, и более низкая температура октября, и, как следствие, более ранний отопительный период в октябре привели к большим суммам в платежках. Не претендую на оценку правомерности и правильности такого начисления. Но…

Почему-то и тепловики, и проверяющие проводят проверки только на соответствие Методике. И совсем не обращают внимания на методологическую ошибку в Методике, которая в неполные месяцы отопления (октябрь и апрель) приводит к двойному учету продолжительности отопительного периода. В частности в октябре 2016-го это привело к необоснованному начислению по всей Украине дополнительных 40–50% к общей сумме платежа, и так являющейся немалой.

Что это, как не финансовое мошенничество, по молчаливому согласию проверяющих и тепловиков?

Если одно яблоко стоит гривню, то почему 19 яблок — 27,77 грн?

Попробую объяснить, что имею в виду. Суть ошибки (ее методологию) легко понять из этакой басни о яблоках, помня, что одно яблоко в день — это один день отопления при условии отсутствия отклонений по температуре (чтобы снять все спекуляции по этому поводу).

Итак, басня о яблоках.

Ситуация: одно яблоко стоит 1 грн, Иван планировал съедать в день одно яблоко. В октябре 31 день. Иван планировал есть яблоки 13 дней. С поставщиком яблок Федором договорился, что в конце месяца рассчитается. Но у Ивана был хороший аппетит, и он ел яблоки 19 дней вместо 13.

Вопрос: сколько должен заплатить Иван за съеденные яблоки?

Думал, думал Иван и решил спросить сына соседа, пятиклассника Колю.

— Без проблем, — сказал Коля. — Смотрите, дядя, вы собирались кушать яблоки 13 дней, а фактически ели 19 дней. Следовательно, съели в 19/13= 1,4615 раза больше. За день вы могли съесть одно яблоко по цене 1 грн. Значит, всего надо заплатить 19 грн:

Пфакт = 13*1*1,4615 = 19 грн.

— Что-то очень просто, — подумал Иван. — Все-таки Коля — ребенок, мог и ошибиться. Пойду к Петру. Он работает в Кабмине. Наверно, что-то подскажет.

Посмотрел Петр на расчеты Коли и сказал: "У нас здесь есть специальная методика для таких расчетов. Так вот, начинал ребенок считать правильно. Но не досчитал до конца. Он правильно учел, что фактически ты съел в 1,4615 раза больше. Но ребенок не учел, что ты сначала планировал съесть 13 яблок, а съел 19, и твои планы изменились в 19/13=1,4615 раза. Это следует еще раз учесть — скорректировать на коэффициент изменения намерений. То есть сумму к оплате ты должен еще раз увеличить в 1,4615 раза:

Пкабмин = 13*1*(1,4615)2 =
= 27,77 грн.

Сравни, это насчитал ребенок за 19 яблок по 1 грн каждое:

Пфакт = 13*1*1,4615 = 19 грн.

А это по Методике: за 19 яблок по 1 грн надо уплатить:

Пкабмин = 13*1*(1,4615)2 =
= 27,77 грн.

Видишь разницу и силу Методики?! Не думай, что здесь ошибка. Это просто очень сложно для понимания, но это правильно. У нас все в Кабмине это подтвердят.

В апреле к нам уже приходил один. Так мы ему объяснили, и он все заплатил".

Почесал Иван в затылке: "Что делать? В магазине могу купить 19 яблок за 19 грн, но почему-то должен Федору заплатить 27,77 грн. Ерунда какая-то. Ну тогда подожду. Не буду вообще платить. Как-то будет…". (Со временем Иван узнал, что Федор, поставлявший ему яблоки, — кум Петра.)

Конец басни. А суть ее в том, что Методика заставляет граждан заплатить за увеличение отопительного периода в октябре дважды.

На примере Черновцов объясню влияние ошибки в Методике при расчете стоимости централизованного отопления 1 кв. м жилья в октябре.

Теплотарифная аномалия в Черновцах

Черновчане, как и остальные украинцы, в октябре получили платежки за тепло с аномально высокими сумами. Это третий сокрушительный удар по бюджетам подавляющего большинства семей после повышения цен на газ и электроэнергию.

Большинство граждан уже знают, что стоимость отопления жилья, рассчитанная по упомянутой Методике, зависит от показателей температуры и количества дней в месяц.

В октябре было холоднее, чем предполагалось утвержденными нормами. А именно — температура снизилась с "нормативных" 8,7°С во время отопительного периода до 5,5°С. Исходя из того, что нормативная температура помещения планировалась в 18°С, несоответствие температуры нормативной увеличило затраты тепла в (18-5,5)/(18-8,7)=1,344 раза.

Отапливать дома начали на шесть дней раньше по сравнению с нормативными для октября 13 днями. То есть отопительный период увеличился в (13+6)/13=1,4615 раза.

С учетом этих параметров можем с точки зрения здравого смысла подсчитать стоимость тепла на отопление 1 кв. м в октябре.

Таким образом, для черновчан стоимость отопления должна была бы равняться 22,61 грн/кв. м:

(27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,61 грн/кв. м, где:

27,45 — стоимость отопления 1 кв. м при полном месяце отопления и нормативной температуре;

31 — дней в октябре;

13 — отопительных дней в октябре по нормативу;

соответственно (27,45/31*13) нормативная стоимость отопления в октябре;

1,344 — коэффициент, учитывающий снижение нормативной температуры (раз);

1,4615 — коэффициент, учитывающий увеличение отопительного периода (раз).

Однако в платежках черновчан указана значительно большая цена за отопление — 33,05 грн/кв. м. И рассчитана она очень просто — дважды учтено увеличение отопительного периода:

(27,45/31*13)*1,344*(1,4615)2 = 33,05 грн/кв. м.

Такую плату установило городское коммунальное предприятие "Черновцытеплокоммунэнерго" в октябре. Необоснованно, но согласно Методике.

А теперь подсчитаем. За отопление квартиры в 50 кв. м ничем не обоснованное увеличение оплаты составляет 500 грн. На 5–7 миллионов таких квартир в Украине это дополнительно 2,5–3,5 млрд грн.

Ни цена газа, ни температура, ни отопительный период здесь ни при чем. Это цена ошибки, заложенной в Методике.

А поскольку большое количество граждан (более
5 млн домохозяйств) оформило субсидию, это значит, что миллиарды из бюджета будут необоснованно перечислены тепловикам.

Может, поэтому и не находят ошибку в Методике ни проверяющие, ни тепловики?

Как расшифровать Методику

И в завершение для особо придирчивых привожу более детальный анализ Методики в терминах и обозначениях, изложенных в ней. А также предложения, что нужно изменить в Методике, чтобы исключить ошибочное начисление.

Итак, Методика вводит следующие обозначения:

П — размер ежемесячной платы за услугу по централизованному отоплению;

ТО — одноставочный тариф на услугу по централизованному отоплению за 1 кв. м за расчетный период на протяжении отопительного сезона (с налогом на добавленную стоимость);

S — отапливаемая площадь, кв. м;

Кі— коэффициент, учитывающий отклонение фактической температуры внешнего воздуха и продолжительности отопительного сезона от учтенных при расчетах действующего тарифа в і-м месяце;

ni'— календарное количество суток в і-м месяце;

ni — продолжительность отопительного периода в і-м месяце, учтенная в установленных тарифах;

nфi— фактическое количество суток предоставления услуги по централизованному отоплению в расчетном периоде в і-м месяце;

qні— норма затраты тепловой энергии в і-м месяце отопительного сезона на отопление 1 кв. м отапливаемой площади;

qфакті — фактическая расчетная затрата тепловой энергии на отопление 1 кв. м отапливаемой площади в і-м месяце расчетного периода;

q — средневзвешенная годовая затрата тепловой энергии на протяжении отопительного сезона на отопление
1 кв. м отапливаемой площади;

N — общая продолжительность отопительного сезона, учтенная в установленных тарифах;

tвн — средняя расчетная температура внутреннего воздуха в помещениях квартиры, 18°С;

tсроі— средняя расчетная температура внешнего воздуха для соответствующего населенного пункта в і-м месяце в градусах Цельсия, учтенная в установленных тарифах;

tсрофі — средняя фактическая температура внешнего воздуха расчетного периода за отопительный период (количество суток предоставления услуги) для соответствующего населенного пункта в і-м месяце в градусах Цельсия.

В этих определениях:

П= ТО*S*Кі*(nфi/ni') плата за месяц за отопления, где

Кі= qфакті/qні коэффициент отклонения температуры и продолжительности отопления,

qфакті= qні*(tвн - tсрофі)*nфi/(ni *(tвн - tсроі) — фактическая затрата теплоэнергии в і-м месяце,

qні = q*ni/N — нормативная затрата теплоэнергии в і-м месяце.

Подставляем данные, проводим сокращение, сведение подобных и группирование (так, как это делал бы Коля из басни о яблоках на уроках алгебры в школе):

Кі  = qфакті/qні,

Кі= [qні*(tвн - tсрофі)*nфi/(ni*(tвн - tсроі))]/qні.

Сокращаем qні и проводим перегруппировку:

Кі  =[(tвн - tсрофі )/(tвн - tсроі))]*(nфi/ni)].

Подставляем Кі  в основную формулу, перемножаем и делим на ni (этому приему еще учат в школе на уроках алгебры), группируем:

П = ТО*S*Кі*(nфi/ni') = ТО*S*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi/n]*nфi /ni'*ni /ni. 

Получаем: П = [ТО*S*ni /ni']*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni]*[nфi /ni].

Или:

П = [ТО*S*ni /ni']*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni]2.

Анализируем:

О*S*ni /ni'] —это нормативная стоимость отопления в і-м месяце;

[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni] —коэффициент корректирования на отклонение температуры от нормативной;

[nфi /ni] —коэффициент корректирования на отклонение продолжительности периода отопления от нормативного.

И видим, что корректирование на продолжительность периода отопления необоснованно осуществляется два раза (то самое умножение дважды).

Если подставить в формулу данные для Черновцов, то как раз и получится формула, по которой черновчанам начислили плату за отопление 1 кв. м в октябре:

(27,45/31*13)*1,344*(1,4615)2 = 33,05 грн/кв. м вместо 

(27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,6 грн/кв. м.

И именно повторное несправедливое корректирование согласно Методике увеличивает сумму оплаты за отопление в октябре на 40–50%, вызывает злость и негодование людей.

Примечание 1. Интересно, что ошибка в Методике действует в обоих случаях. Если количество фактических дней отопления меньше нормативного, то цена отопления необоснованно становится меньше нормативной, а когда таких дней больше, то все равно необоснованно больше нормативной. Причем зависимость эта квадратичная и не отвечает никаким законам физики. Это еще раз свидетельствует о наличии ошибок в Методике.

Наглядно это демонстрируют рис. 1 и 2, на которых представлена зависимость стоимости отопления от количества дней предоставления услуги теплоснабжения. Также приведены расчеты стоимости отопления в зависимости от количества дней отопления для Черновцов.

Если вычислять по Методике, то стоимость отопления 1 кв. м при одном дне отопления составляет 9 коп., а при полном месяце отопления — 87,9 грн. Абсурд? Нет, Методика...

 

А при перерасчете на полный месяц отопления — без учета отклонения по температуре — стоимость отопления квадратного метра площади является переменной величиной (абсурд), хотя априори должна быть постоянной и равняться 27,45 грн/кв. м.

Очень наглядно и убедительно: расчеты стоимости отопления в октябре по Методике — ничтожны и ошибочны.

Примечание 2. Если нормативные дни отопления равняются полному месяцу отопления, то ошибка в Методике не выявляется, поскольку отношение нормативных дней к фактическим равно 1, а 1 в квадрате также равно 1. Следовательно, в период ноября—марта расчеты по Методике, надеемся, будут правильными.

Как исправить ошибку?

Это очень просто. Нужно в основной формуле всего лишь заменить nфi на ni.Формула будет выглядеть следующим образом:

П = ТО*S*Кі*(ni /ni')— плата за месяц.

Это будет правильно. Двойного начисления не будет.

Хочется верить, что именно такую формулу и предложил разработчик Методики, а уже в процессе согласования и утверждения по злому умыслу или по ошибке (может, из-за опечатки машинистки или же просто случайно) ni заменили на nфі.

Надеюсь, господин Гройсман не будет чистить мундир, а наберется смелости извиниться перед народом Украины и немедленно исправить ошибку в Методике, а также пересчитать несправедливые платежки за октябрь.

Теги:
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
22 комментария
  • Gromadyanyn 29 ноября, 00:59 Хоча, чому - не швидко досяжні?! Варто Кабміну уважно переглянути ззатверджену методику і ціни на газ, регулятору - на дохідність обленерго і підприємств ТКЕ, а також структуру тарифоутворення. Антимонопольному комітету звернути увагу на місцеву і регіональну монопольність підприємств теплокомунальної енергетики. Було б бажання! Банально, але факт. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Gromadyanyn 29 ноября, 00:42 А ось це розумно,хоча, схоже, не швидко досяжне: "...усі економічні розрахунки повинні розглядатись з позиції користі для споживачів та впливу на майбутнє, тобто загальний ефект, що буде спричинено тими чи іншими економічними діями, бо прибутки тимчасові можуть мати великий негативний ефект (у майбутньому), особливо різькі . Тому саме продумані рішення,що уособлюють рішення для усіх верст населення та індикатор яких, у даному випадку -ц е мінімізація субсидій та економія газу + сплата за надвикористання - є найбільш виваженими та обгрунтованими до моменту збалансування доходів населення та економічного підйому. Больше читайте здесь: http://gazeta.zn.ua/energy_market/finansovoe-moshennichestvo-ili-teplovaya-oshibka-kabmina-pochemu-ukraincy-poluchili-v-oktyabre-2016-g-sverhvysokie-scheta-za-teploenergiyu-i-kak-ispravit-situaciyu-_.html Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Gromadyanyn 29 ноября, 00:35 Для nnnnn. Щоб погоджуватись з Вашою версією (...), требе хочаб знати Ваші аргументи. Больше читайте здесь: http://gazeta.zn.ua/energy_market/finansovoe-moshennichestvo-ili-teplovaya-oshibka-kabmina-pochemu-ukraincy-poluchili-v-oktyabre-2016-g-sverhvysokie-scheta-za-teploenergiyu-i-kak-ispravit-situaciyu-_.html
    nnnnn 29 ноября, 09:22
    Ви неправильно застосовуєте формулу, замість 13 днів треба застосовувати 19 днів
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Gromadyanyn 29 ноября, 00:32 Для nnnnn. Ваші аргументи? Больше читайте здесь: http://gazeta.zn.ua/energy_market/finansovoe-moshennichestvo-ili-teplovaya-oshibka-kabmina-pochemu-ukraincy-poluchili-v-oktyabre-2016-g-sverhvysokie-scheta-za-teploenergiyu-i-kak-ispravit-situaciyu-_.html Ответить Цитировать Пожаловаться
  • lesya 28 ноября, 23:31
    lesya Сегодня, 19:25 «А я не згодна з "нормативними" -майже 28 грн. за кв.м. Оскільки вартість НОРМАТИВНИХ витрат на ЖКГ повинна бути в прожитковому мінімумі, таким чином чи прожитковий мінімум треба привести до закону та ВИПЛАЧУВАТИ УСІМ згідно Конституції,чи зменшити витрати , згідно Конституції,бо надра належать народу. Бо ЗА СВОЄ треба сплачувати у 3 рази дорожче та ще й НЕ ДАДУТЬ, тому САМЕ ЗА НОРМАТИВНИМИ метрами УСІМ по закону повинно бути,а вище - У РАЗИ БІЛЬШЕ, тобто дво-трирівневі тарифи -що відповідають і Конституцї й здоровому глузду,бо бідні не можуть сплачувати теж саме,що й ті, що узурпували все та ще й хочуть суперприбутки з бюджету. Крім того, що й в бюджеті таких нема сум та й субсидій нема, бо чого це 1млрд. вже Київ винен за тепло та гарячу воду? Це означає, ЩО СУБСИДІЙ НЕ ДАЛИ, а субсидії, "що за 10 днів отримаєте", МІСЯЦЯМИ нема, у серпні подали -тілки відповід отримали, у вересні - нема ще, от усе. Тому ЦЕ ПОТРІБНО НЕГАЙНО ПЕРЕГЯНУТИ, НЕГАЙНО, бо йдемо не туди за цими скоробагатько»
    Підсумовуючи, хотілось би сказати,що усі економічні розрахунки повинні розглядатись з позиції користі для споживачів та впливу на майбутнє,тобто загальний ефект, що буде спричинено тими чи іншими економічними діями, бо прибутки тимчасові можуть мати великий негативний ефект, особливо різькі . Тому саме продумані рішення,що уособлюють рішення для усіх верст населення та індикатор яких, у даному випадку -це мінімізація субсидій та економія газу + сплата за надвикористання -є найбільш виваженими та обгрунтованими до моменту збалансування доходів населення та економічного підйому.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • lesya 28 ноября, 19:25 А я не згодна з "нормативними" -майже 28 грн. за кв.м. Оскільки вартість НОРМАТИВНИХ витрат на ЖКГ повинна бути в прожитковому мінімумі, таким чином чи прожитковий мінімум треба привести до закону та ВИПЛАЧУВАТИ УСІМ згідно Конституції,чи зменшити витрати , згідно Конституції,бо надра належать народу. Бо ЗА СВОЄ треба сплачувати у 3 рази дорожче та ще й НЕ ДАДУТЬ, тому САМЕ ЗА НОРМАТИВНИМИ метрами УСІМ по закону повинно бути,а вище - У РАЗИ БІЛЬШЕ, тобто дво-трирівневі тарифи -що відповідають і Конституцї й здоровому глузду,бо бідні не можуть сплачувати теж саме,що й ті, що узурпували все та ще й хочуть суперприбутки з бюджету. Крім того, що й в бюджеті таких нема сум та й субсидій нема, бо чого це 1млрд. вже Київ винен за тепло та гарячу воду? Це означає, ЩО СУБСИДІЙ НЕ ДАЛИ, а субсидії, "що за 10 днів отримаєте", МІСЯЦЯМИ нема, у серпні подали -тілки відповід отримали, у вересні - нема ще, от усе. Тому ЦЕ ПОТРІБНО НЕГАЙНО ПЕРЕГЯНУТИ, НЕГАЙНО, бо йдемо не туди за цими скоробагатько Ответить Цитировать Пожаловаться
  • nnnnn 28 ноября, 17:35 У Вас помилка в формулі (27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,6 грн/кв. м. треба рахувати так:(27,45/31*19)*1,344*1,4615 = 33,05 грн/кв. м. Якщо не згодні, пишить! З повагою, Наталі. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Андрей Петров 28 ноября, 01:07 У нас энергию поставляют монополисты, которым ГОСУДАРСТВО утверждает тарифы при жестко ОГРАНИЧЕННОЙ рентабельности. В тариф заложена плата за потери в сетях, т.е. НЕИЗБЕЖНО высчитывается величина этих потерь в % от того, что получает потребитель. В любом случае, есть ли на домах учет, или нет, для расчета тарифа нужно утвердить, что 5, 10 или 15% (в зависимости от состояния местных сетей) энергии от ОТПУЩЕННОЙ источниками тепла будут потеряны. Как известно, на всех котельных и ТЭЦ учет отпуска тепла имеется, так что если по методике, или еще каким то способом энергетики выдурили лишние деньги, то у них мгновенно начнет возникать разница между стоимостью отпущенного тепла по тарифу и полученными деньгами. КОРЕННОЙ ВОПРОС В ТОМ: кто от государства отслеживает эту разницу? По логике недопущения сверхдоходов монополиста "лишние" деньги должны возвращаться потребителям, т.е. теоретически завышенные счета не должны приносить энергетикам пользы, так КТО И КАК контролирует баланс? Ответить Цитировать Пожаловаться
  • topenergo@ukr.net 27 ноября, 15:34 Забув додати. В наш будинок ПАТ "Полтаваобленерго" подає теплової енергії в 4 рази менше ніж закладено в тариф. Тобто тариф 30,32 грн/м2, а подають на 7.58 грн! До кого звертатися з скаргою? Ответить Цитировать
  • topenergo@ukr.net 27 ноября, 15:25 Люди! Хто придумав такі розрахунки! Завжди тарифи грн./м2 розраховувалися по середній температурі на опалювальний сезон для конкретної області, наприклад -1,1 гр.С. А якщо середня за місяць температура відмінна від розрахонкової то тоді повинна бути корекція, тому що при тарифі грн./м2 температурний графік не врахований. А про кількість днів і козі зрозуміло. Інша справа, що в нашому днів місті Кременчуці розрахували оплату не за 17 днів Жовтня, а за повний місяць, тобто наперед? Чи законно це? Ответить Цитировать
Реклама
Последние новости
USD 25.64
EUR 27.25