Обоюдоострый тупик

Юлия Мостовая 26 октября 2012, 15:30
_ahmetov.jpg
president.gov.ua

Читайте также

Сегодня основные пайщики и спонсоры Партии регионов, пожалуй, являются самыми неуверенными в послезавтрашнем дне людьми. И не потому, что они сомневаются в результате парламентских выборов. От народа, сглотнувшего, судя по социологии, кражу не нескольких заводов, а почти всех самых доходных отраслей, неприятных сюрпризов никто не ждет. Недостающие для чисто ПРовского большинства голоса Банковая сможет докупить на тендере, причем проходящем, ввиду наличия альтернатив, по принципу понижения цены: хочешь — дотачивайся калетниковскими коммунистами; хочешь — группой самовыдвиженцев им.Фирташа; мажоритарными ставленниками от бизнеса помельче. Да мало ли желающих и вынужденных! На функционирование пропрезидентского большинства в 2013-м — хватит. Отцов-основателей корпоративной автократии беспокоит другое — явные признаки стремления Виктора Януковича к уменьшению их пакета в действующей системе власти и наращивание доли «Отцы и дети Лтд.».

Коньком Януковича, еще со времен губернаторства, считалось умение выстроить баланс между группами влияния. Сейчас же он изменяет самому себе. И это не на шутку тревожит основных игроков, поскольку делает ситуацию для них непредсказуемой. Президент наращивает количество сфер, отдаваемых под контроль ставленников Семьи, а точнее — протеже Александра Януковича. И никто из старых соратников и партнеров не понимает, как далеко их лидер готов зайти в этом процессе. В процессе, который слишком ощутимо доказывает, что если у кого-то что-то появляется, то это значит, что у кого-то другого это исчезает. Все с нетерпением ожидают поствыборных кадровых изменений в Кабмине. В определенной мере они дадут ответ на вопрос: какую стратегию Янукович выбрал — «упрощения жизни», при которой Сергей Арбузов либо Юрий Колобов займут пост премьера, а Виталий Захарченко возглавит администрацию президента; либо «сохранения баланса», при которой президент все еще будет удерживать равновесие между группами, не катализируя процесса взращивания оппозиции у себя в тылу.

Любопытно, что Янукович изменил еще одному своему принципу: одни зарабатывают, а другие их контролируют. Рядом с Телом всегда были такие люди, как Станислав Скубашевский, вручавший Януковичу партбилет КПСС, или Антон Пригодский, облеченные доверием контроля за медоносными пчелами. Сейчас же впервые появились целые сферы, контроль за сбором нектара в которых царь никому не поручал. Даже официальные контролеры — налоговая, МВД, СБУ, Счетная палата — оказались в руках не Партии регионов, не приближенных олигархов, а Семьи.

Важно четко понимать, что в стране, где гражданское общество дистрофично; где граждане в подавляющем большинстве сосредоточены исключительно на благосостоянии «однієї родини за столом»; где большинство оппозиционных политиков надеты на руку нескольких кукловодов от олигархии — решения о том, по каким правилам стране жить, за что жить и в каком ценностном направлении двигаться, принимаются исключительно в узком кругу. Именно поэтому важно понимать, какие перспективы открываются (и открываются ли) перед сорока пятью с половиной миллионами вследствие выбора каждой из стратегий.

«Упрощение жизни»

Сегодня никто, включая президента, в полной мере не понимает последствий стратегии «упрощения жизни». Но уже сейчас многие в Партии регионов о «раннем Януковиче» говорят, как о «позднем Кучме», который в конце второго срока отдался в руки Виктору Медведчуку.

Вообще-то семья — это семь «Я», но ставленники Семьи во власти называют себя «Великолепной шестеркой». Звучит, согласитесь, двусмысленно. Разумеется, людей, занимающих посты и аффилированных с членами президентской Семьи, гораздо больше. Более того, даже в этой «шестерке» есть генераторы, а есть инструменты. К первым относятся глава Нацбанка Сергей Арбузов, глава МВД Виталий Захарченко, глава налоговой Александр Клименко. Ко вторым — министр финансов Юрий Колобов, хозяин недр Эдуард Ставицкий и министр АПК Николай Присяжнюк.

Почти все молоды, почти все не глупы в своей сфере, почти все облечены личным доверием гаранта, почти все взошли на скалу советов из стаи «схемотехников» — специалистов по созданию и обслуживанию схем. Но при этом все амбициозны (в конце концов Дерипаска был когда-то бухгалтером братьев Черных, а Абрамович — Березовского…). Все являются узкопрофильными специалистами. Никто не имеет опыта социальной ответственности за возглавляемый крупный коллектив, тем более отрасль; никто не имеет политического опыта; никто, в силу возраста либо обстоятельств становления, в глаза не видел примера бескорыстного служения Родине; никто понятие «авторитет» не ассоциирует с фамилиями Макаров, Конюхов или Амосов; и, как следствие, никто искренне не понимает, почему нельзя с кровью выгрызать куски из тела Родины, о которой они так искренне заботятся!

Доверие президента — вещь дефицитная. Особенно, если президент имеет опыт нахождения по ту сторону колючей проволоки, где подозрительность помогает выживать, а потом становится твоей частью на всю жизнь, как жердь у проводника по топи. Это доверие, передающим устройством которого является старший сын президента, делает «младореформаторов» — а именно этот эвфемизм был избран во властных коридорах для обозначения группы «семейных» ставленников — особенными. Особенными на фоне тех, кто норовит утаить, «скрысятничать», заплести интригу, сыграть за спиной. Более того, амбиции, а, порой радикализм и нетерпимость «младореформаторов», продиктованы простым фактом: те, кто были до них — не справились. Эти лузеры, которым президент после победы раздал ответственные, но хлебные должности, уронили президентский рейтинг вполовину, оказались бездарными управленцами и генераторами идей, провалившими реформы. 

По данным ZN.UA, еще летом «младореформаторы» во главе с идейным вдохновителем, пытались доказать президенту, что с кадровыми перестановками в Кабмине нельзя тянуть до «после выборов»; ситуация требует решительных перестановок на самом верху и функциональных административных изменений, куда более эффективных и радикальных, нежели вялотекущая административная реформа. Нет, они еще не решатся сказать Ринату Ахметову: «А что, этот перевод турецких текстов и азы из учебников по экономике и есть наработанные нанятыми вами специалистами реформы?». Но они уже убеждены, что готовы все сделать лучше и в сфере экономического, и информационного, и административного управления. Общение с некоторыми представителями «Великолепной шестерки» оставило у меня четкое ощущение: неимоверно быстрый взлет, ощущение безнаказанности и масштаб вверенных задач сыграли с ними злую шутку, вселив уверенность в том, что многие из них компетентны в сферах, к коим ранее абсолютно не имели отношения. Категоричность оценок и характеристик бывает просто смешной.

Вместе с тем ряд действий и предложений «младореформаторов», направленных на наполнение бюджета страны, выглядят адекватными. Но некоторые из них вступают в прямое противоречие с интересами отдельных олигархических групп. Например, лишь на президентском уровне полгода назад Ринату Ахметову удалось остановить намерения Минфина в 30—40 раз поднять ренту на железную руду... Уже второй раз за месяц в парламенте переносится принятие двух законопроектов, ограничивающих возможности использования офшоров и ценно-бумаговых путей для вывода капиталов за границу — попросту инициаторам не хватает голосов для принятия законов, бьющих по интересам собственников крупного бизнеса. Дополнительные начисления Налоговой в виде многомиллионных счетов, выкаченных олигархам за последний год, понятно, не обрадовали ни одного из них. Особенно тех, кому не выпало счастья вернуть миллиарды НДС. Краешком конфликт между крупным бизнесом и Налоговой службой показался на глаза общественности рядом судебных процессов между ней и структурами Фирташа; ней же и структурами Ахметова.

С одной стороны, ничего предосудительного в действиях Минфина, Нацбанка и Налоговой усмотреть нельзя: бюджет, который закрывает лишь защищенные статьи, действительно требует дополнительных вливаний; ясное дело, олигархи минимизируют налоги; действительно, в большей или меньшей степени стремятся к выводу капитала за рубеж (по закрытым данным Налоговой — только за первые шесть месяцев нынешнего года за границу было выведено 4,5—5 млрд. долл.); и, действительно, рента на железную руду — крохи. С этим не поспоришь. Но есть и другая сторона медали: закрепив посты глав Нацбанка, Минфина, Налоговой и Счетной палаты за своими людьми, Семья фактически произвела приватизацию бюджета. Что это дает? Первое. В ряде сфер — уход от «черных» касс, контролировать которые гораздо сложнее, нежели использование бюджета. Второе. Отсечение от бюджета огромного количества больших и малых пиявок, позволявших себе слишком много. Кстати, перестройка в этом вопросе привела к тому, что немалая часть госаппарата, кормившаяся от бюджета, осталась на голодном пайке и обратила свои еще более алчные взоры на малый и средний бизнес. Чувствуете? Третье. Наполнение бюджета позволяет финансировать государственные программы и тендеры, подрядчиками и победителями которых в самых жирных сферах уже давно являются компании, аффилированные с «семейными» представителями. И, наконец, четвертое — самое главное. Авторитаризм — это дорогой вид управления паствой. Он требует раздачи пряников, предусмотренной контрактом «вы мне — права и свободы, я вам — сносный жизненный уровень». 

Но Украина — не Россия. Нефти и газа, позволяющих выполнять аналогичный контракт Путину, у Януковича нет. Тем более в период стагнации экономики; тем более, при такой цене на газ; тем более в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса. Конечно, после выборов кассовыми аппаратами и реальной борьбой за вывод зарплат из тени прижмут и маленьких. Но это не значит, что оставят в покое олигархов, которым, собственно, и сказать в свое оправдание нечего. Разве что...

Представим себе абстрактную модель. Допустим, олигархам Пихметову, Фиртамойскому, Порохославскому и Жевинскому известно о том, что определенной группе ежемесячно удается: 

— выводить из государственных закромов от 300 до 600 млн. долл.;

завозить в страну без таможенного контроля по 300 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов, собственники которых не утруждают себя ни уплатой НДС, ни акциза. «Ливела» курит и бросается с балкона!

— реализовывать 40 тыс. тонн сжиженного газа в качестве моторного топлива по 10—11 тыс. грн., при этом, разумеется, без уплаты акциза и с оформлением объема в виде газа, как бы проданного населению в баллонах (по 2 тыс. грн. за тонну);

— аккумулировать от контрабанды и «поднимать на лифте» от 100 до 200 млн. долл. В зависимости от периода и наличия нефтебензинового транша;

— получать ощутимое «спасибо» от деятельности частных и частно- государственных нефте- и газодобывающих компаний. «Пожалуйста», в таких ситуациях, обходится ровно вполовину;

— искренне радоваться каждой субвенции, каждому крупному тендеру, проводимому государством либо госпредприятием. Словом, каждым трем долларам из десяти, остающимся в бюджете после выплаты по защищенным статьям (почти треть бюджета страны);

— управление практически всем процессом обнала и избранными налоговыми ямами. Помните «темники», приходившие в редакции газет и телеканалов с одного электронного адреса? Точно также регулярно, во взятые под узды обнальные конторы, приходят инструкции, в которых указывается, с кем работать, а с кем — нет; лицензии на работу с какими отраслями и как быстро можно получить; какой процент прибыли в работе конторы официально указать; сколько заплатить в бюджет, а сколько поднять наверх в кэше и т.д.;

— а базары, обложенные данью; а экспорт зерна, почти монополизированный; а выстроенная система распоряжения землей, что находится в госсобственности; а рефинансирование; а размещение; а валютные спекуляции?!

И вот что должны думать вышеупомянутые олигархи, от которых требуют залатать прорехи в бюджете, о той «семейной» группе, которая требует? «Вы че, опупели?! Может от булимии полечитесь?»

Весьма похожая модель работает в Украине. Отношения между «младореформаторами» и олигархатом многие уже поспешили назвать противостоянием. Однако торопиться не стоит. Интересы Семьи и крупного бизнеса переплетены туже Юлиной косы. Особенно в той части средств производства, которой олигархи приросли за последние два с половиной года, нажившись на копеечной приватизации пакетов государственных и коммунальных предприятий. И речь не только об обязательной ренте, но и о сейфовых соглашениях, угнездившихся офшорных миноритарных долях, «понятийных» договоренностях, чтимых высоко и до определенного времени незыблемо. Вопрос шире: что есть олигархи для Януковича? Партнеры или «тушенка», взятая с собой в длительный поход за вечной властью? Финансово 2015 год Семья потянет и без олигархата. По большому счету, не хватает только одного — телевизора. По данным ZN.UA, все собственники рейтинговых каналов, кроме ахметовской «Украины», получали предложения о полной продаже либо продаже 50-процентной доли, но с установлением «семейного» менеджмента. В продаже «Интера» отказали. Хозяева других каналов сообщили о том, что «ящики» продаются только вместе со всеми остальными активами. Потенциальные покупатели стерпели. Пока.

На первый взгляд, у Виктора Януковича при избрании стратегии «упрощения жизни» появляются достаточно сильные козыри. Он по-настоящему концентрирует власть; избавляется от ощутимой конкуренции при сборе ренты с экономики страны; получает универсальную валюту для расчета за внешнеполитическое крышевание своего режима — землю; демонстрирует обществу снятие шкуры с «жирных котов»; и наглядно борется с коррупцией за счет экономических конкурентов, которые, заодно, являются и спонсорами конкурентов политических. «Мы всесильны, мы богаты, мы любимы избирателем, мы безальтернативны».

Однако в случае официального перехода власти к «младореформаторам» может быть реализована голубая мечта большинства украинских политологов — создана олигархическая фронда. Правда, олигархи часто демонстрировали способность объединяться вокруг власти, а вот вокруг оппозиции... Кто знает? В случае если в Украине начнет разворачиваться операция «Горец» под лозунгом Дункана Маклауда: «Должен остаться только один!», то, возможно, олигархат и изменит своим традициям. Но времени для принятия решения будет немного. Ресурса в украинской экономике — все меньше. Объективные и субъективные причины будут сокращать количество избранных, имеющих доступ к закромам  (ведь умерять аппетиты не намерен никто). Удовлетворить всех, метнуть пряники электорату и ни в чем не ущемить себя — Виктор Янукович не сможет. А вот попробовать взять на вооружение путинский метод укрощения олигархов — может. Ведь за ним — весь силовой и правоохранительный блоки власти, открывающие любые возможности, ограничить применение которых в какой-то мере может лишь сохранение желания не разрывать окончательно отношений с ЕС и, главным образом, с США. А в том, что отношения с Западом, в случае ставки на Семью, будут разорваны, вряд ли стоит сомневаться. Во-первых, команду Арбузова в Штатах всерьез не восприняли. Об этом говорит и уровень встреч и впечатления принимающей стороны: вассалы, а не отвечающие за свои сферы профединицы. Во-вторых, западный вектор, прежде всего американский, выстраивал Левочкин, а он в расклады Семьи никак не помещается. Захарченко с этим справиться не сможет. Зато сможет с другим — получив оперативный контроль над силовиками, эффективную коммуникацию с премьером и реализовав свое видение информационной политики. А о том, какой она будет, мы можем судить по самым одиозным программам Первого Национального, вызывающим самое большое количество нареканий у западных наблюдателей, и отвращение — у профессионалов. Вы представляете внутреннюю политику, сгенерированную генералом МВД? В-третьих, если к призывам Тимошенко ввести санкции против украинской власти, добавятся жалобы Пинчука, чью водку вот уже много лет кушали непоследние западные люди, а тут еще и Коломойский призовет на помощь мировое еврейство...

Но ведь есть бомбоубежище и на случай разрыва с Западом. Олигархическая фронда в сочетании с ужесточением позиции США и ЕС, и усилениями кризисных явлений в экономике может заставить Виктора Януковича пойти на доселе неприемлемый, но в подобной ситуации единственно остающийся шаг — сдаться Путину и вступить в Таможенный союз. Снижение цены на газ высвободит средства для «пряников»; ценностная крыша Таможенного союза позволит легко расправиться с олигархами и отобрать каналы; а тот факт, что придется уступить старшему брату почти все «нажитое непосильным трудом», так тут, как говорится, «кошелек или жизнь!».

Очевидно одно: реализация стратегии «упрощение жизни» может принести Януковичу запланированные результаты только в одном случае: если ситуация в Украине пробирочная, и на нее не влияют ни мировой экономический кризис, ни интересы супердержав, ни санкции. «Упрощение жизни» на самом деле может крепко осложнить жизнь ее хозяина. Для общества же абсолютная ставка Януковича на Семью во власти и в экономике даст шанс на ускорение процессов, которые могут привести либо к пленению независимости и бетонированию ситуации, либо к смене власти в Украине. «Упрощение жизни» — это обострение, во время которого можно вылечить болезнь, выведя ее из хроники. 

«Сохранение баланса»

Хроника, а по сути, застой — это поствыборное сохранение статус-кво. Все вышеперечисленные противоречия, накопленные внутри власти, никуда не денутся, но не будут заостряться так быстро, как это могло бы произойти в первом варианте. В этом случае во главе правительства имеет все шансы остаться Николай Азаров. Все основные игроки его не любят одинаково, чем он, собственно, как стержень баланса, и ценен для Виктора Януковича. Уставший, проверенный и безотказный Николай Яныч примет на себя удар экономического кризиса, и при необходимости, в канун президентских выборов, уступит место какому-нибудь другому персонажу. 

Сергей Левочкин сохранит за собой пост — будет кому концентрировать на себе ненависть депутатского корпуса, неспособного пробиться к президенту; а также будет кому плести многоходовки а-ля расчищение Киева от конкурентов в борьбе за мэрский пост; лоббирование мажоритарного закона при избрании ВР и т.д. 

В правительстве, конечно же, произойдут перемены. Но разве имеет значение, кем заменят Богатыреву, Близнюка, Лавриновича, Тигипко?.. А может, даже Саламатина и Бойко. Хорошковский может уйти в отставку. И? Клюев может законсервироваться в СНБОУ. Ну? Лавринович может стать спикером. Допустим. От всего этого философия, суть этой власти не изменится: страх и деньги. Как говорил один покойный министр на селекторном совещании: «Страх — ваш, деньги — мои». Коррупция, неуважение государственного аппарата к законам и избирательное правосудие. 

Может ли Виктор Янукович выбрать вариант «сохранение баланса»? Может, конечно. Тому есть несколько причин. Во-первых, он не уверен в опыте и профессионализме команды, набранной сыном. Виктор Федорович родом из Советского Союза и привык к большей основательности. Зелены еще. Во-вторых, Ринат Ахметов — незыблемая фигура в президентской конструкции. Он не боится «младореформаторов», но они его раздражают. Напомню широкоизвестную в узких кругах историю. Когда в президентский день рождения нескончаемый людской поток иссяк, остались лишь званные и избранные. Именинник поднял бокал: «За процветание Украины, к которому нас приведут молодые! Молодые — лучше нас, прогрессивнее. Мы должны уступать им дорогу. Кто-то против?», — обратился он к залу с риторическим вопросом. В зале взметнулась рука: «Я против! Молодые должны выучить такое слово, как «терпение». Вы правильно догадались — такое мог себе позволить только Ринат Ахметов. Не первый, но и не второй прекрасно понимает, что конструкция на многих ножках устойчивее, нежели конструкция на двух, где вторая — он сам, Ринат Ахметов. Ни ему, ни его бизнесу эксперименты, сопряженные с рисками, не нужны. С ним считается нынешний президент и будет считаться будущий: вся предыдущая практика и имеющийся капитал дают основания так думать. К чему рисковать? В-третьих, Янукович не ощущает проблемы внутри страны, но чувствует угрозу извне. Но для того чтобы снять ее, у него есть один простой способ — отпустить Тимошенко на лечение в Германию, а Луценко выпустить по амнистии. Нет политических заключенных — нет серьезных проблем. Вот и транши МВФ. А кроме того — продать, пропустив через свои структуры, пашню. «Загнать» трубу — чай, вторая ветка Северного потока еще когда будет, а Южный еще даже не там, где курочка. Слегка трухануть олигархов — кризис все-таки, цены на металл падают — чего зверствовать-то? А прибавить в 2015 г. ко всему этому ресурсу, пусть даже десятину от нажитого за несколько лет... Вы себе представляете, что такое даже один миллиард долларов для зараженного вирусами меркантилизма и патернализма электората?! А после — воздастся. Сторицей.

Что можно противопоставить всему этому? Как обычно — только себя. Только свое человеческое достоинство, только свою национальную гордость, только свою потребность в свободе, только свое уважение к закону. Какой бы путь ни выбрал Янукович, он предоставит нам шанс убедиться — есть ли они.

Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
1 комментарий
  • Eu 12 ноября, 05:45 Неужели после этого всего, кто-то верит, что те результаты выборов, которые мы слышим, правдивы? и, кажется, вывод статьи слишком оптимистичен... Ответить Цитировать Пожаловаться
Реклама
Последние новости
Курс валют
USD 25.33
EUR 28.60